高质量发展绘出叶县新蓝图
2020-12-14 16:08:56 来源：河南日报 责任编辑：邱迎
河南隆鑫机车有限公司逆势增长，出口销量占总销量的2/3，生产线始终满负荷生产；平煤神马聚碳材料有限责任公司年产40万吨聚碳酸酯项目正加紧施工；廉村乡王三寨村的辣椒喜获丰收，村民们争分夺秒地分拣包装……初冬时节，虽然天气严寒，但纵观叶县大地，处处洋溢着生机与活力。
求木之长必固其根本，欲流之远必浚其泉源。“十三五”期间，叶县坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧盯“四大战略重点”（产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城），自觉践行新发展理念，瞄准高质量发展目标，全力打好“四张牌”，全县经济社会发展取得了长足进步。
产业扶贫打造“源头活水”
在保安镇陈岗村，每天天不亮，村民马保杰便麻利地穿上义肢，披上大衣来到自家猪场。拌料、喂猪、冲洗猪圈……虽然辛苦，可马保杰始终精神十足。他笑着拍拍自己的义肢，“这好政策让俺站稳了脚跟。”
1999年，一场车祸夺走了马保杰的一条腿，加上上有老下有小，家庭一度陷入困顿。2016年，有养猪经验的马保杰想通过养殖脱贫致富。没有资金，村干部帮他申请5万元小额扶贫贷款；没有技术，叶县畜牧局专家上门服务……去年猪肉行情见涨，马保杰一年赚了十几万元。
马保杰的脱贫之路，是叶县脱贫攻坚成效的缩影。
避免“被脱贫”，拒绝“养懒汉”。叶县以产业为基，变“输血”为“造血”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，因村施策、因户施策，全力以赴稳增收。光伏发电、特色种植、畜牧养殖、加工业、电商流通和乡村旅游成为该县六大支柱产业，贫困户可根据自身条件自主发展产业。
在全县大产业格局逐渐形成的同时，叶县大手笔投入资金，对饮水安全、党群服务中心、综合性文化服务中心、标准化村卫生室、道路等进行重点提升，解决农村基础设施和公共服务设施落后难题。
目前，全县所有行政村通村公路硬化和班车通达率均达100%，贫困村通动力电率100%、户通电率100%，网络信号、广播电视信号行政村全覆盖，村级综合性文化服务中心实现贫困村全覆盖，村标准化卫生室实现贫困村全覆盖，全部配齐合格村医。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。近年来，叶县先后被推荐创建全国健康扶贫示范县；生猪养殖“千头线”模式、农村饮水安全、教育扶贫“五个一”和扶贫爱心小药箱等经验做法叫响全省；全省文化扶贫现场会、扶贫广播现场会、水利扶贫暨饮水安全现场会在叶县观摩，全市就业创业扶贫现场会、交通运输扶贫现场会、脱贫产业发展暨乡村招商工作现场会先后在叶县召开……
集体经济夯实农村“家底”
12月4日，田庄乡东李村的麦田里，绿油油的宛若一幅油彩画。连日来的小雨有效补充了土地墒情，庄稼长得格外快。
2018年，东李村以集体名义流转1600多亩土地，利用“党支部+公司+农户”模式，种植优质小麦和青贮玉米，用一年的时间，实现了村集体经济从零到超百万元的跨越。
致富之后，东李村与临近的西孙庄、黄营和牛庄、道庄、张申庄等村组建起联合党总支，带动5个村庄分别发展青贮玉米500亩，收入都将突破30万元。如今，6个村正联合打造集特色种植、产品批发和休闲采摘于一体，一二三产融合发展的现代农业产业园。
近年来，叶县把发展村级集体经济作为脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，按照“党建引领、联村共建、财政倾斜、金融服务、保险托底、廉情监督”的24字工作法，发挥“领头雁”和村企联动效应，让全县村集体“家底”厚起来。
该县先后成立了推进村级集体经济发展工作领导小组，从资金、土地、人才等方面给予大力支持；强化保险托底，以助长远发展为目标，实现价格波动险、自然灾害险等险种村级集体经济全覆盖；率先探索建立村居廉情监督制度，打造县乡村三级廉情监督体系，护航集体经济行稳致远。
在此基础上，该县确立韭菜、中草药、食用菌、辣椒、畜禽养殖五大特色农产品种植加工主导产业，分别由县级干部担任首席服务官，组建工作专班，绘制“四张图谱”，开展“四个拜访”，全力打造农产品区域品牌，搭建电商平台，让小农户对接大市场。
2018年，仙台镇东南拐村“两委”筹资30万元，成立仙乐农业发展有限公司，流转260亩土地发展村集体经济，收益的10%用于村内公益事业，剩余90%用于入股分红，然后再拿出分红部分的10%用于滚动发展。“村集体增加了收入，村民有土地流转金和分红，还可以到种植基地打工。”该村支部书记王海燕说。
如今，全县554个行政村实现村级集体经济全覆盖，年收入超10万元的村256个，贫困村集体经济收入均达5万元以上。
招商引资打造强劲“引擎”
目前，位于叶县的平顶山尼龙新材料产业集聚区内，平煤神马集团尼龙科技公司年产20万吨己内酰胺二期暨升级改造项目进入投产，且产品满产满销。
公司负责人介绍，该项目的建设，对平煤神马集团打造“全球最长最完整、技术含量最高、循环经济特征最明显”的煤基尼龙化工产业链和建设世界级尼龙生产基地具有重要意义。
近年来，叶县立足发展基础和特色优势，依托两个产业集聚区，紧盯制盐和盐化工、装备制造、尼龙新材料、聚碳材料、清洁能源等主导产业，加大招商引资力度，加快工业结构优化升级，打造高质量发展“引擎”。
去年，该县共签约项目44个、投资总额340亿元，实际利用省外资金158亿元、境外资金4500万美元，带动35个省市重点项目完成投资191亿元，完成年度目标任务的151%，全年规上工业增加值增速9.6%。
项目顺利落地，离不开优质的营商环境。叶县行政服务中心主任崔晓鹏介绍，叶县深化政务服务改革，打造行政审批线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，县级77项高频事项实现“最多跑一次”；在服务招商引资企业落地上，减少审批环节、压缩审批时间、实行联审联批，办理时限从100天压缩至85天；发挥项目代办中心作用，投资项目审批办理时限由20个工作日缩短为10个工作日。
此外，该县通过“双违”集中整治、土地报批收储等着力破解用地难题，通过加大产业集聚区基础设施建设破解产城融合难题，面向民营企业和小微企业开发税务贷、项目贷款、诚信贷、小微快贷、金燕连续贷等金融产品，并设立企业助保金3000万元，帮助企业解决融资难题。
民生实事释放发展红利
今年5月份，叶县人民医院正式挂牌河南省人民医院豫西南分院。去年以来，叶县多次与河南省人民医院洽谈，最终签订托管协议。“托管后相当于把省人民医院‘搬’到了家门口，让群众足不出县就能享受省级诊疗服务。”叶县人民医院院长叶英军说。
看病难、看病贵是群众最关心的话题之一。为让群众享受更优质的医疗服务，叶县大力振兴医疗卫生事业，并推出了多项便民惠民措施：疾控中心综合楼建成投用，县中医院针灸推拿科创建为省级特色中医专科，县卫生监督所成为省示范卫生监督所，卫生健康信息化项目扎实推进，实现全县就诊“一卡通”……
此外，该县持续实施“10261”健康扶贫工程，将重症慢性病、门诊重特大疾病保障范围分别扩大到20个和27个病种，贫困人口基本医疗参保率100%。
近年来，叶县始终从群众最关心、最直接、最现实的问题出发，坚持公共服务项目优先安排，连续5年民生支出占一般公共预算支出的比例均在80%以上，让城乡居民共享经济社会高质量发展成果——
保障体系更加健全。全县新增城镇就业7466人，城镇登记失业率2.9%；城乡居民基本医疗保险参保69.9万人，养老保险参保48万人；发放高龄津贴1264万元；提高80岁以上老人医疗报销比例；农村低保标准提高到每人每年3860元，发放低保金4620万元；农村特困对象集中、分散供养标准分别提高到每人每年8600元、4500元；完成重度残疾人家庭无障碍改造600户，落实残疾人两项补贴1437万元。
社会事业全面发展。县第二实验学校、龚店中学开始招生，第三幼儿园、昆西中学、昆北中学、中专新校区正在建设，成功创建为国家义务教育发展基本均衡县；教育信息化“三通两平台”全面运行，促进了城乡教育一体化发展；县儿童福利院综合楼、困境儿童养育救助中心建成，完成13所敬老院综合提升工程，农村幸福院达到95座，儿童之家达到55所。
社会治理不断加强。叶县强力推进食品药品安全监管，其经验做法叫响全国；处置僵尸企业24家，解决问题楼盘37个；强力推进平安叶县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极解决信访突出问题，群众安全感、满意度持续提升。
回顾“十三五”，叶县儿女用自己的智慧书写精彩，凝聚力量，绘就了一幅高质量发展的壮丽画卷。展望“十四五”，叶县儿女将继续奋斗的征程，永不停步，以更加昂扬的姿态，奋力谱写实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县的崭新篇章！
