2019年12月12日至12月27日，省委第四“三散”污染治理专项督察组（以下简称督察组）对我市开展了“三散”污染治理专项督察工作。2020年5月16日向我市反馈了“三散”污染治理专项督察意见，指出了存在问题，提出了意见建议。市委、市政府高度重视，以高度的责任感和强烈的使命感，把抓好反馈意见整改落实作为一项严肃的政治任务和政治责任，对督察组指出的问题诚恳接受、全面认领、切实整改，反馈意见整改工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。

　　

　　一、加强领导，全面安排部署

　　

　　（一）加强组织领导。市委、市政府把打好污染防治攻坚战和抓好省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改工作列入市委常委会2020年工作要点，市委、市政府主要领导对省委“三散”污染治理专项督察整改工作负总责。2019年12月至2020年6月，市委常委会会议、市政府常务会议研究生态环境保护工作8次，市委、市政府主要领导以上率下，多次深入一线调研指导，督促工作落实。分管领导靠前指挥，定期研究推动督察整改工作。

　　

　　（二）统筹协调推进。市污染防治攻坚战领导小组统筹推进全市生态环境保护、污染防治攻坚和省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改工作，市环境保护督察整改领导小组具体负责推动省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改工作，督察整改推进工作组办公室具体负责整改落实的协调调度、督导检查等日常工作。督察整改推进工作组办公室充分发挥综合协调、督导督办作用，建立整改任务台账，定期对全市整改工作进展情况进行调度，重点通报整改中存在的问题和不足，通过现场督办、约谈督办等形式，督促责任单位加快整改落实。

　　

　　（三）分类逐项整改。市委、市政府把整改工作与生态环境保护整体工作相结合，坚持问题导向，细化整改措施，逐项明确整改责任，拉单挂账、督办落实、办结销号。严格对照省委“三散”污染治理专项督察反馈意见，梳理分解为6类58项整改事项，分别明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限。能够立即解决的，立行立改、限时解决；需要阶段推进的，抓紧整改、稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整改的，按照整改方案持续有力推进，确保件件有着落、事事有结果。目前，58项整改任务中46项已整改完成，12项按照序时进度正在推进。

　　

　　（四）严格责任追究。对督察组反馈问题认真核查，依法依规、客观公正处理，做到严肃问责、精准问责。截至2020年6月底，省委“三散”污染治理专项督察整改工作中，许昌市共问责29人次，其中党内严重警告2人次，党内警告9人次，政务记过2人次，政务警告6人次，诫勉谈话10人次。

　　

　　二、精准发力，强化整改落实

　　

　　（一）着力强化散煤监管治理。组织各县（市、区）对已取缔散煤销售点实施“一对一”核查，确保已取缔散煤销售点达到“两断三清”标准。对辖区进出城主路口和城区主干道、县乡主路开展执法检查，严防不合规散煤进入我市。进一步强化“市、县、乡、村、村民组”五级网格布控，以城区未集中供暖区域、“电代煤”和“气代煤”未覆盖区域、餐饮商户聚集区、城乡结合部、农村地区等为重点区域，以餐饮、洗浴经营单位为重点对象，对燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉等燃煤散烧设施设备进行动态监管。强化煤质抽检，2020年上半年全市共抽检洁净型煤59批次，对不合格的1个批次依法进行了处理；取缔非法散煤生产销售点5个，取缔燃煤散烧设施1417个，罚款4.064万元。

　　

　　（二）着力推进扬尘精准防控。严格施工工地扬尘管控。对全市344个在建施工工地、堆场和露天矿山加强扬尘综合治理，严格落实“六个百分之百”扬尘防控措施，各类拆除工地严格落实湿法作业，规模以上施工工地全面安装扬尘监控系统，所有渣土车全部完成自动化密闭改造并加装GPS设备，实现在线监控渣土车运行路线；强化执法检查，2020年上半年累计出动2046人次，车辆758台次，检查工地5978项次，发现问题454处，下达督办4个，约谈项目6个，对10个项目进行了处罚。根据天气、道路情况，采取不同清扫方式清扫道路，实行以克论净，城区主次干道积尘不高于5克/平方米，背街小巷和城乡结合部不高于10克/平方米。开展普通公路路域环境治理大提升“百日攻坚”活动，对国省干线公路和农村公路路域环境进行全面治理，督促教育货运车辆驾驶员遵循“车身密闭、覆盖遮挡”等规定，有效提升路域环境。深入开展城市清洁行动，出台《许昌市城市清洁行动标准及实施细则》，每周开展一次城市清洁行动，做到城市清洁全覆盖，对中心五区城市清洁行动开展情况进行每月考核排名，排名情况纳入全市扬尘污染防治考核。

　　

　　（三）着力实现“散乱污”动态清零。统筹生态环境、农业农村、工信、商务、市场监管等部门，组建“散乱污”企业综合整治工作办公室，协调推进全市“散乱污”企业综合整治工作。持续开展专项排查整治，2020年上半年，全市共排查发现“散乱污”企业32家，关闭取缔31家，提标改造1家。依法查处取缔黑加油窝点12个、流动售油车27台，查扣收缴油品47.03吨，公安部门行政拘留16人、刑事拘留3人、取保候审2人、逮捕1人、移送起诉3人。将“散乱污”企业纳入环境污染有奖举报内容，发动群众积极参与环境保护。

　　

　　（四）着力推进其他问题整改。严格落实重污染天气管控要求，对于未纳入应急减排清单的企业，做到应管尽管、应纳尽纳。重污染天气管控期间，严格按照相关要求规范项目审批程序，杜绝滥用审批“一支笔”现象。加强农村生活垃圾处理，严格按照《许昌市农村生活垃圾集中治理工作方案》要求，全市建立了“户投放、村收集、乡转运、市（县）处理”的农村生活垃圾收运处理体系，基本实现了无害化卫生填埋或焚烧处理。持续做好荒草秸秆等禁烧工作，加强精细化管理，落实网格化制度，加大巡查力度，在重点区域设立值守点，杜绝荒草、秸秆焚烧现象发生。

　　

　　三、巩固成果，持续整改提升

　　

　　（一）持续抓好问题整改。把省委“三散”污染治理专项督察整改工作作为一项长期坚持的政治任务，进一步强化责任落实，加强跟踪问效、督导核查，加快推进后续整改工作，确保全面完成整改任务。对已完成的整改任务，逐项进行督导核查，严防发生反弹；对按照序时进度正在推进的整改任务，紧盯节点，严格标准，加快推进；对长期推进、持续完善的整改任务，坚持持续调度，跟踪督导；对整改中行之有效的做法及时总结经验，举一反三，形成长效机制。

　　

　　（二）持续打好污染防治攻坚战。打牢管“气”的基础，综合运用管理手段，加强臭氧防控，管牢重点企业，确保涉气企业全覆盖、减排措施精准科学，持续抓好“三散”污染治理，着力改善大气环境质量。盯紧保“水”的工程，全力推进“四水同治”工程建设，围绕国控断面水质达标，精准施策，确保圆满完成治水各项目标。做实治“土”的举措，持续加强土壤污染风险管控，扎实推进农业农村污染治理攻坚及自然生态保护工作，确保建设用地、农用地安全利用率保持100%。

　　

　　（三）持续面向社会公开。严格按照要求，及时在主要新闻媒体公开我市贯彻省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改落实情况，主动接受社会监督，争取社会各界对生态环境保护工作的更多支持，加快形成全社会共抓生态环境大格局。