中新河南网8月25日电  8月24日，信阳市市场监管局召开全市市场监管系统市县（区）两级柔性执法工作推进会议，全面落实全省、全市服务型法治政府建设、做好“六稳”“六保”工作的决策部署，扎实推进柔性执法工作，营造宽松包容信用的市场发展环境，更好地服务疫情常态化下的全市经济社会发展。会议要求全市各级市场监管部门充分认识到实施柔性执法的重要性和必要性，认真贯彻落实尚朝阳市长对市场监管部门推行柔性执法工作的点评和要求，积极采取有效措施，确保柔性执法理念深入人心，柔性执法方式落地生根。

 

    “在今年支持企业复工复产期间，我们就尝试开展柔性执法，反响很好，后来正式推行行政处罚‘三张清单’制度，加强前期提示指导，规范自由裁量权，实施柔性执法和包容信用监管，促进执法环境改善，激发市场活力和社会创造力，也进一步优化了全市法治化营商环境。”信阳市市场监管局党组书记张向阳如是说。

 

    2020年来，信阳市市场监管局按照市委市政府建立柔性执法监管机制和建设服务型政府的工作要求，结合编撰的“1+N”法制体系，依据其中的《综合执法法律文件汇编》，积极着手研究包容审慎监管执法，召开座谈会，广泛征求意见和建设，出台《关于在全市市场监管领域实施柔性执法进一步优化营商环境的指导意见》及《信阳市市场监督管理局全面推行柔性行政执法工作实施方案》等文件，正式在全市范围内推行行政处罚“三张清单”制度，其中轻微违法行为不予处罚清单116项、一般违法行为减轻处罚清单10项、一般违法行为从轻处罚清单10项。经过近半年的探索和实施，行政处罚“三张清单”制度有效激发了市场主体活力，宽松的营商环境给各类市场主体吃下了“定心丸”，甩掉了“紧箍咒”。

 

    信阳市市场监管局坚持“法无授权不可为”，对具体实施的行政处罚，严格以法律、法规和规章的规定为依据；对其中不予处罚、减轻处罚和从轻处罚的情形则按照相关法律、法规和规章中的有关规定以及违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素，做到合理、恰当和适度，把落实全面推广“三张清单”制度和推进包容审慎柔性执法工作，与全面推进“双随机、一公开”监管和错时延时执法等工作结合起来，统筹推进，充分体现宽严相济的法治精神，让企业及各市场主体切实感受到“有温度的执法”。（尹安伟）