中新河南网9月8日电：“跑了好几趟，事情到底谁来管？”这是不少群众在反映信访事项时的共同疑问。一纸材料递上去，最怕的就是被转来转去，最后没了下文。

 

  群众的期盼，就是改进的方向。2025年以来，示范区法院以实质性化解信访矛盾为目标，秉持“办访就是办案”原则，创新提出信访化解“三个境界”理念，坚持系统管理、整体施策，明确“信访办是信访案件承办人”的定位，构建起系统性信访化解工作机制，涉诉信访工作取得明显成效。

  一、明确信访办定位：不当“中转站”，当好“承办人”

  信访工作要做好，首先要解决“谁来办”的问题。示范区法院明确了信访办理的基本定位：信访办不是信访案件的“中转站”，而是信访案件的“承办人”。

 

  与传统的将信访办仅作为信访案件“中转站”的模式不同，示范区法院赋予信访办实质性办理职责。信访办在接到信访案件后，第一时间精准筛选、分类办理，根据案件具体情况确定由谁出面化解、采取何种方式化解：

对于事实清楚、争议不大的案件，由信访办直接出面，当场予以解决；对于涉及具体案件办理情况的，由信访办通知案件承办人出场协办，共同做当事人的释法明理工作；对于一时难以化解的，由信访办站在中立角度居中调处，力促案结事了。

 

  若经上述环节仍化解不了的，则由院领导提级办理——院领导根据案情需要，整合立案、审判、执行等多部门资源协同攻坚，确保矛盾不积压、问题不搁置。同时，院领导若认为案件本身可能存在问题的，即移交评查办进一步评查：确有错误的，依法进入再审程序，坚持有错必纠；没有错误的，及时为承办人澄清正名、还其公道。

 

  用信访办同志的话说，这叫“拧不同型号的螺丝帽，要用不同型号的扳手”。而有些“锈死的螺丝”，一把扳手拧不动，就得几把扳手一起上——通过系统性施策、协同化攻坚，让每件信访事项都得到实质性化解。

角色定位的明确，让信访办从“中转站”变成了“承办人”，也为整个系统性信访化解机制打下了坚实基础。而机制要真正运转起来，关键在人，尤其在“关键少数”。

 

  开封市示范区法院把院庭长接访作为信访工作的重要一环，明确院庭长是信访工作的责任主体，既要对信访案件的产生负责、更要对化解的效果负责，推动领导责任从“挂名”走向“落地”。

 

  “来，咱们坐下来，把案情仔细过一遍。”

 

  在示范区法院信访接待室，院长张童、副院长靳近及承办法官李晓娜正接待信访人王某某。此前，王某某因对案件裁判不服，曾专程赴省信访。接访现场，几位领导没有空泛说教，而是对照案卷，就证据采信、法律适用及救济途径等核心问题，逐一进行释法析理。经过详尽的答疑解惑，王某某表示认可法院的解释，希望通过法律程序彻底解决纠纷。这样的场景，如今在示范区法院的信访接待中并不少见。

在常态化接访上求“实”。 严格落实领导干部信访值班制度，每个工作日安排审判、执行及综合部门院庭长轮流坐班，确保群众来访“天天有接待、事事有回音”。

 

  在压实责任上求“明”。 示范区法院明确，院庭长对分管领域信访案件负有监督管理职责，做到“谁主管、谁负责”：案件为何信访，要过问；化解如何，要负责。同时坚持权责匹配，在监督管理中发现审执人员问题的，及时提醒纠正；对其履职情况，在评先评优、晋职晋级等方面有建议权。以责促履职、以权强管理，倒逼院庭长在办案源头把好质量关，在化解末端把好效果关。

在监督落实上求“严”。 为防止接访流于形式，信访办每日通报接访情况，每周形成工作周报进行复盘分析，通过“日提醒、周复盘”倒逼院庭长履职尽责，确保信访接待真接、真管、真化解。

 

  领导带头之外，信访矛盾的实质性化解，还需要调动最合适的力量，在最合适的阶段发力。

 

  涉诉信访工作涉及信访办、承办法官、院领导、评查办等多个主体，单靠哪一个环节都难以独立完成。示范区法院坚持整体施策，推动各部门、各层级干警在化解信访矛盾中各司其职、协同作战，实现了整体治理效能远大于各部门单打独斗之和。

 

  在郑州某企业管理咨询有限公司信访案中，张浩法官坚持依法办理与释法明理并重，促成信访人息诉罢访。

 

  在接待开封某汽车代理公司信访人闫某某时，李艳平法官将晦涩的法律条文转化为群众听得懂的“家常话”，用“听得懂”的话，办“看得见”的事，成功化解了积怨。

  从信访办精准筛选、分类办理，到承办人协办、中立处理，再到院领导提级接访、评查办有错必纠，示范区法院通过系统管理，实现了调动最合适的力量，在最合适的阶段实质性化解矛盾纠纷：既减轻了法官的信访化解压力，让审判执行工作轻装上阵；又保障了当事人的合法权益，为当事人找到出路；还不影响正常审判执行行为的作出，做到化解信访与依法办案两不误、两促进，真正实现标本兼治。

 

  从“单打独斗”到“协同作战”，示范区法院正在形成无缝对接、标本兼治的信访工作新格局。下一步，示范区法院将坚持问题导向、动态调整，在实践中不断检视完善系统性信访化解机制，切实把信访化解工作做到群众心坎上。