党中央、国务院高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，明确要求坚持“四水四定”原则，走绿色低碳发展道路。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》亦强调需打好深度节水控水攻坚战，提升水资源利用效率。兰考县积极响应国家政策，在《兰考县节水型社会达标建设工作实施方案》中设定全县再生水利用率≥20%的目标，为实施中水回用项目明确了方向。

 

  本项目的实施旨在实现三大目标：一是通过建设中水回用设施，将产业集聚区污水处理厂处理后的中水用于工业生产（如冷却、洗涤），替代部分自来水和地下水，降低企业用水成本，保障生产需求。二是将中水用于城市景观绿化、道路清扫等市政杂用，缓解城市供水压力，优化水资源配置。三是通过污水深度处理与回用，减少COD、氨氮、总磷等污染物排放，减轻对区域内河流的污染负荷，改善区域水生态环境。

 

 

  7月中旬，调研组遵循结果导向、重点突出、量化易评的原则，通过资料研读、实地走访等方式开展调研。本次调研主要关注点：一是项目初期预算编制的科学性、采购招标流程的合法性及资金使用的合规性；二是项目实施过程中管理制度的健全性与执行有效性；三是项目建设、验收、效益发挥及受益群众满意度等情况。通过分析问题原因，提出改进建议。

 

 

  经资料收集与实地勘查，本项目由兰考经济技术开发区管理委员会牵头实施，主要建设内容：一是管网新建与改造。涉及国桢生活污水处理厂至东城河、青阳河，以及荣华污水处理厂至城桂河、黄河路与华梁路交叉口、青阳河等路段的中水管网。二是河道与管网整治工程。包括管道入河口修复、河道清淤、集聚区内雨污水管网清淤、部分道路雨水支管更换与改造、积水点改造以及荣华中水提升泵站建设。三是污水系统完善工程。涵盖凤鸣路污水改造、多条道路污水管道连通、污水泵站建设、企业污水管道截污等配套工程。

 

  项目总投资3568万元，资金来源为中央预算内投资2600万元及县级配套资金968万元，资金到位率100%。项目已于2023年12月完成竣工验收。项目的实施对保护当地生态环境、改善居民生活环境、提高生活质量、发展循环经济、促进区域经济社会发展具有重要作用。

 

 

  (一) 主要经验做法

 

  项目通过系统化建设，在水资源循环利用、生态环境改善等方面取得显著成效。

 

  1、提升水资源循环利用规模。项目覆盖四个污水处理厂，配套建设再生水泵站及管网。经深度处理，再生水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，可用于工业、市政绿化及环卫等。目前已接入11家企业，年替代自来水用水量近80万吨，有效缓解城市供水压力。

 

  2、促进生态环境持续改善。项目实施后，有效削减了COD、氨氮等污染物排放，改善了区域内河流水质。再生水用于河道生态补水，助力构建“河湖相连润红城”的水生态文明格局，并通过水系连通工程活化凤鸣湖湿地、黑龙潭湿地等生态节点，保护区域湿地与水土。

 

  3、构建良性水资源循环生态链。项目稳定运行形成了“污水处理—再生利用—污染减排”的良性循环，降低了对传统水资源的依赖，减少地下水开采，促进了区域水资源的保护与可持续利用。

 

  (二) 存在的问题及原因分析

 

  1、长效管护机制欠缺。国祯生活污水处理厂至东城河的中水管网（全长1888米）在陇海路南侧路段因新建厂房施工被阻断。施工围挡占用管网路径，部分管道因碾压导致接口松动，且未采取有效保护或临时通水措施，致使约320米管网丧失通水能力，中水无法输送至下游及沿线用水点。

 

  2、项目运营收入未实现。项目竣工已近两年，至今未产生运营收入。主要原因包括：主干管网未安装计量水表，无法精准统计供水量；项目未取得县级运营许可，缺乏合法运营资质。

 

 

  (一) 尽快修复受损管网，确保畅通运行

建议立即协调施工方与管网管护单位现场勘查，明确责任，责令施工方对松动管道进行专业修复。针对阻断路段，需制定临时通水方案（如架设临时管道），并优化施工组织，明确管网保护范围，设置警示标识，严禁施工设备碾压、占用。应建立常态化巡查机制，由监理单位每日检查并督促整改。工程结束后，须组织专项验收，评估修复效果，并将相关责任方履约情况纳入信用管理，防范类似问题再次发生。

 

  (二) 加快推进项目合规运营，实现收益

 

  建议组织专业力量对主干管网进行全面排查，在关键节点规范加装计量水表，建立数据采集系统，实现中水供应量的精准计量。同时，应主动对接县级审批部门，尽快备齐并提交运营许可申请材料（如竣工验收报告、运行方案等），取得合法运营资质。在此基础上，结合已接入和规划用水单位情况，制定合理的中水收费标准，签订规范供用水合同，明确权责与收费方式，推动项目早日产生运营收入，保障可持续运行。（张克文）