中新河南网11月13日电：兰考县孟寨乡财政所位于兰考县城东北43公里豫鲁交界处，是全国重点镇，省级生态文明镇，省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇、兰考县重点发展小城镇。总面积76平方公里，辖33个行政村，76个自然村，总人口7.1万人，耕地面积8.1万亩。

 

  农村财务管理是农民群众普遍关注的热点、难点问题。加强农村财务管理工作，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一。近年来，孟寨乡针对农村财务管理中面临的各种问题，以机制创新为动力，以规范管理为手段，以服务经济为目的，全面推行“集中管理、加强监管”的工作机制，从源头上有效遏制了村组财务混乱、经济合同不规范、集体资产流失等现象，有力推进了农村党风廉政建设。为加强农村财务管理，更好促进农村经济发展，维护农民切身利益和农村和谐稳定，规范农村财务各项活动。

 

 

  为严肃村级财务纪律，制定了审核工作流程图，进一步规范了村级财务报账程序，实现了监督关口的前移。村通过村民小组长、党员、群众及相关人对资金信息进行核实，核实无误后签字。随后，审批表和单据再转入镇财政所，由镇财政所专业人员对报账单据内容严格把关，确保报销的单据符合财务规定。最后指导并监督村对账目进行及时公开。建立民主决策和民主监督机制，凡涉及重大建设、重要项目、重大支出、重大资产处置必须经村两委集体研究，提请党员、村民代表大会讨论通过，并报乡镇审批备案，方可列入财务计划。未经审批通过的项目不得实施。

 

  周庄村村集体资金项目，项目下达后，村委班子经过初步讨论，决定以资金入股企业分红的形式，来促进村集体的收入，经过村班子成员深入各企业沟通、考察、摸底决定，以年分红10%---30%入股本乡镇企业：国森木业有限公司，随后通过召开“4加2”工作法，的方式向全体群众，党员进行公开公示，通过群众代表、党员代表的举手表决，有部分群众、党员存在不理解，觉得资金使用有风险，分红低，经过村干部带领深入入股企业实地查看企业效益，资金保障后，最后一致同意资金入股。

 

 

  通过各项制度的建立增加了周庄村组财务的透明度和可信度,变事后监督为事前、事中和事后全过程监督,变少数人监督为多数人监督,变单一监督为多层次、多渠道监督,保障了财务公开的真实性、全面性、完整性和及时性,维护了村民对农村集体经济的知情权、参与权和监督权,做到村里的事由村民做主,从制度上解决了群众反响强烈的热点、疑点和难点问题,改善了干群关系,维护了农村稳定,提高了农村集体资产的效益,促进了农村集体经济发展,维护了广大农民群众的切身利益。主要成效如下：

 

  1、规范了村组账务、财务,从源头上遏制了腐败现象产生。村级会计委托代理专业化的农村财务管理,使我镇周庄财务管理工作走上了专业化。一方面，专业化的服务规范了票据管理、资金管理、会计核算、会计档案,逐步理顺了财务“多头账、断头账、隔年账、白条抵账”等问题。

 

  2、实现了村务、财务的及时公开,促进了农村社会和谐、稳定 　　

 

  周庄村实施规范化财务管理工作以来,村组财务必须经过“四关”：即多级干部审批关、民主理财关、会计稽核关、公布上墙关,有效地把村组的财务管理工作完全置于群众的监督之下 ,促使财务公开由被动公开变为主动公开,公开内容通俗易懂,使群众心中有底,干部心中有数,消除了群众对干部的怀疑。一些群众深有感触地说:“过去总是担心村组干部乱花钱、多收钱,现在每月都要进行公开,我们也放心了”。

 

  3、切实减轻农民负担,保持了农村经济社会可持续发展 　　一是盘清了村组集体经济组织的家底,明确了产权关系,理顺了债权债务,防止了村组集体资产的流失；二是提高了资金的使用效率。村级会计委托代理杜绝了不合理支出,保障了村组集体资金安全,确保有限的资金能够用在刀刃上,保障村组集体经济又好又快发展。

 

 

  根据省、市、县的要求，在坚持村组资金所有权、使用权、收益权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序”的要求，依照“村民自愿，依法委托的原则对全镇33个村委会425个村民小组的财务进行委托代理，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村委会、村民小组的财务管理工作。 　　

 

  1、进一步建立健全村集体资金财务管理各项规章制度 　　

 

  孟寨坚持以制度管人、以制度办事的原则，结合实际情况制定下发了《孟寨乡农村集体“三资”管理工作制度》、《孟寨乡村级会计委托代理服务中心管理制度》等16项规章制度。对原管理制度作了适当的补充调整：一是在货币资金管理方面，要求不论金额大小，必须及时交报账员存入指定开户银行，严禁坐支现金；二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次；三是票据管理方面，收入票据统一使用。 　　

 

  2、严格制定日常开支审批制度 　　

 

  孟寨结合工作实际，认真研究制定了切实可行的审批制度，严格审批程序，由原来村一支笔审批规范为，即所有的支出单据，必须经村委会、民主理财小组审核签字后，村委会主任和村党总支书记审批，镇委托代理服务中心复核后，方能入账、报账。 　　

 

  3、认真开展内部审计监督 　　

 

  一是结合财务公开工作，组织民主监督理财小组对当月收支进行审计，并将审计结果及时向群众公布；二是结合村组干部换届工作，组织镇级审计小组对村组干部进行任期或离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。 　　

 

  4、认真实行财务公开 　

　 

  为确保群众的知情权、监督权落到实处，各村组在村民聚集地醒目位置，制作了固定财务公开栏。各村组财务由镇村级会计委托代理服务中心代管，坚持先理财后公开。营造了公开透明、公开用财的良好环境，进一步保证了村民民主理财权利的落实。 （张克文）