中新河南网12月27日电：为了解兰考县镇区污水处理情况，特别是在事权与支出责任划分、主体责任落实、资金合理使用等方面的情况，兰考县财政局组织相关专业人员对全县镇区污水处理的现状及资金的投入使用情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

 

 

  为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》(中办发〔2018〕5号)和《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》文件精神，以建设美丽宜居村庄为导向，将农村生活污水治理作为改善农村人居环境的主攻方向，进一步改善镇区生活环境，确保资金使用精准安全高效，由兰考县住房和城乡建设局负责实施2020年兰考县镇区污水处理项目。项目建设内容主要为：对谷营镇、考城镇、红庙镇、坝头镇4个乡镇的污水处理站进行提标改造，设计处理能力总计2400m3/d，管网系统进行疏通清淤34674m,新建污水管网1788m。

 

 

  10月中旬，调研组通过资料研读、实地调研等关键环节，突出结果导向，遵循高度关联、重点突出、量化易评等原则开展调研工作，本次调研主要关注点：一是项目建设初期预算编制的科学性、政府采购招投标流程的合法性以及资金使用的合规性；二是项目实施过程中管理制度的健全性、制度执行的有效性；三是项目建设、验收、产生效益及受益群众的满意度等情况。通过分析问题原因，提出改进建议，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益。 

 

 

  兰考县镇区污水处理项目以建设美丽宜居村庄为导向，将农村生活污水治理作为改善农村人居环境的主攻方向，与污染防治和脱贫攻坚紧密结合，实现农村人居环境整治目标和任务，切实加快兰考县跨越发展。

 

  通过收集项目资料及实地查看，兰考县镇区污水处理项目建设主要是对谷营镇、考城镇、红庙镇、坝头镇4个乡镇的污水处理站进行提标改造，其中谷营镇污水处理项目，设计规模300m3/d，主要收集金庙村、霍寨村、蔡集村、和凡集村生活污水，服务人口约3500人；考城镇二高污水处理项目，设计规模1000m3/d，配套建设污水管网约2000米，主要处理二高和考城镇部分镇区生活污水；考城镇阮寨污水处理项目，设计规模300m3/d，配套建设污水管网1500米，主要处理阮寨社区内生活污水；红庙镇污水处理项目，设计规模1000m3/d,配套建设污水管网约 2000米，设计服务人口约15000人。镇区污水处理项目总投资38216万元，实际到位资金38216万元，资金到位率100.00%。

 

 

  兰考县住房和城乡建设局2020年度兰考县镇区污水处理 项目示范工程基本达到了预期目的，经济、社会、生态效益显著,但在项目组织实施中存在部分问题。

 

  (一)取得的成效

 

  项目实施后使各村生活污水得到有效处理，生产生活条件、 村容村貌显著改善，传统支柱产业、优势特色产业加快发展，农民收入水平、自我发展能力明显增强，精神文明建设水平明显提升，村民素质显著提高，乡风民俗日趋文明，民主意识明显增强，邻里之间友好和谐，党群、干群关系联系紧密，各项生态环境得到可持续发展。

 

  (二)存在的问题

 

  1、项目实施组织管理存在不足。

 

  兰考县住房和城乡建设局作为项目业主方对项目管理过程手续资料审核不严谨，建设单位竣工报告、竣工验收报告、竣工验收证书中均没有相关日期，无法确定项目竣工验收时间，建设单位竣工报告和竣工验收证书中验收范围和数量存在不一致。

 

 

  （一）加强资金支付进度

 

  建议要重视基本建设项目竣工财务决算工作，加强对竣工财务决算的组织领导，及时编制竣工财务决算报告，保证竣工财务决算的真实、完整，准确把控项目成本。其次，及时对资金使用情况进行有效的监管和自查，保证资金的支出进度匹配项目的实施进度，跟踪资金的使用情况，提高资金执行率，使财政资金发挥其该有的效益。 

 

  （二）加强项目监督管理

 

  建议完善落地项目业务管理、绩效考核等各项制度，不断提高精细化管理水平。兰考县住房和城乡建设局应尽到监管职责，加强对公开招标流程管理，同时加强实施项目的绩效考核，提高项目实施质量和财政资金使用效益。加强项目竣工验收各项工作的管理，对各项工作进行监督管理。

 

  （三）建立长效管理机制

 

  明确项目各方的责任，确定运行机制和管护机制，使项目资产的使用、管护和维修得到较好的保障，确保工程正常运转和长期发挥效益。（李秀花）