2022年以来，获嘉县在新乡市司法局的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，聚焦顶层设计、执法改革、温情执法和执法监督等四个环节，不断筑法治之基、行法治之力、积法治之势，助力法治政府建设向纵深推进。获嘉县获得“全省平安建设优秀县”，2个县直单位被评为第三批河南省依法行政示范单位，圆满完成中央治国办对该县的法治督察。具体做法是：

 

　　一、以制度建设为基础，把稳法治政府建设的“方向盘”

 

　　（一）加强组织领导。及时调整领导小组成员名单，该县县长主持常务会专门听取法治政府建设工作汇报，研究解决队伍建设、执法经费等问题。2022年，县政府常务会听取法治政府建设工作汇报4次，及时研究解决法治政府建设相关问题10个。

 

　　（二）完善制度建设。印发“一规划两方案”，对94项重要举措逐一明确责任部门，形成以规划为指导、实施方案为措施、法治建设考核为抓手的全链条抓落实体系。考核工作与年度述法考核相结合，增强考核的权威性。强化结果运用，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

 

　　（三）强化示范引领。县政府主要领导切实履行第一责任人职责，把示范创建作为法治政府建设的重要抓手，建立县长季调度、分管副县长月调度工作机制。2022年，县领导牵头召开专项调度会2次，县法治政府建设领导小组办公室进行6次督查指导。县卫健委和县审计局被评为第三批河南省依法行政示范单位。

 

　　二、以乡镇执法改革为抓手，当好法治政府建设的“排头兵”

 

　　（一）健全制度，确保考核依据足。制定《获嘉县乡镇综合执法大队标准化建设实施方案（试行）》，分为办公场所建设、队伍建设、制度建设、执法行为、执法程序、执法服务和执法保障等七大考核指标合计100项具体指标,为乡镇综合行政执法规范化建设奠定坚实的基础。

 

　　（二）待遇到位，确保人员愿意下。制定《关于公开选聘县直自筹差供事业人员到乡镇工作的意见》，自筹差供人员下沉后与乡镇全供人员同薪同酬，符合条件可直接办理乡镇全供待遇，打消人员不愿下的后顾之忧。截至目前，共向乡镇执法大队下沉事业编制550人。

 

　　（三）锻造队伍，确保人员顶得上。2名专业人员担任服务型行政执法师资库成员暨授课员，采取集中授课、讨论、测试等方式，举办11期服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动。积极开展行政执法大练兵活动，使执法人员人人参加练兵、人人受到教育、人人得到提高。

 

　　（四）定期监督，确保质量不打折。定期开展乡镇执法改革“回头看”，对乡镇行政执法工作进行督查，纠正不当执法行为，同时，建立动态管理和约束机制。每年定期对综合执法大队进行考核评估，对升格后相关标准低于报批标准的，要求限期整改，整改不达标的，实行降格处理。目前，11个乡镇执法大队标准化验收通过率达100%，为全市提供乡镇管理体制机制改革的“获嘉经验”。

 

　　三、以温情执法为导向，唱好法治政府建设的“重头戏”

 

　　（一）积极推进行政指导融入行政处罚。充分发挥行政指导试点作用，制定《获嘉县全面推行行政指导融入行政处罚制度实施方案》，对实施重点行政指导事项、开展“点菜式”行政指导服务，全面推行柔性执法模式。2022年以来，全县各单位共实施行政指导446次，制作行政指导文书10份，发放宣传页1000余份。

 

　　（二）持续开展“减证便民”行动，优化营商环境。梳理公示我县首批证明事项告知承诺制清单，推动民政、城管等9个部门落实证明事项告知承诺共计47项。2022年，全县共办理证明事项100余件，持续优化营商环境，收到较好社会效果。

 

　　（三）实施包容审慎，全面推行"四张清单"。认领公布我县“四张清单”298项，坚持处罚与教育相结合原则，将普法说理贯穿于执法全过程，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，使执法效果更大化、更优化。2022年，全县免于处罚案件125件，涉及金额78.3万元，位于全市前列。

 

　　四、以执法监督为利刃，用好法治政府建设“指挥棒”

 

　　（一）将行政执法“三项制度”纳入法治政府建设考核。加强事前公开，在政府网站公布36个执法主体和771个执法人员信息；规范事中公示，执法人员主动告知、亮证执法；完善结果公开，行政执法决定、执法检查情况主动向社会公开，接受监督；突出规范执法，执法全过程留痕,实现可回溯管理。2022年，获嘉县共印发“三项制度”通报4次，发现问题28个，件件得到落实整改。

 

　　（二）严格落实案卷评查工作机制。将案卷评查作为检视问题、促进整改、规范执法的重要抓手和强化内部监督的重要方式，对案卷评查中发现的问题不遮不掩，督促整改。去年以来，获嘉县共组织案卷评查4次，发现整改问题30个，评出优秀卷宗12本。

 

　　（三）设立行政执法监督联系点，选聘行政执法监督员。积极回应社会关切，开展行政执法监督社会化尝试，设立2家行政执法监督联系点，选聘3名行政执法监督员，推动严格规范公正文明执法，助力“法治是最好的营商环境”。

 

　　下一步，获嘉县将以此次会议为契机，持续探索创新，补齐短板弱项，把法治政府建设向更高水平、更高质量推进，为社会高质量发展提供坚实的法治保障。