强化思想自觉和行动自觉

 

    优化营商环境是关系全市经济社会发展的“一号工程”。平顶山市中级人民法院将优化营商环境纳入法院重点工作，每月汇总分析审判执行指标情况、重点领域工作推进情况，主要领导进行点评督导，明确工作重点和努力方向。该院相继出台《加强产权司法保护行动计划》《优化营商法治环境更好服务保障我市综合实力高质量重返全省第一方阵的指导意见》《营商环境评价专项整改提升方案》等文件，细化优化法治营商环境的具体措施，明确责任分工；该院审委会定期督导，清理长期未结民商事案件；开展刑事“挂案”专项清理，扎实做好涉企执行难案清理工作，切实解决影响营商环境的突出问题，推动司法服务质效不断提高，更好满足人民群众和各类市场主体对法治化营商环境的新期待。

 

    全市法院开展企业大走访活动，目前已累计走访企业925家，并结合企业司法需求，就企业生产经营中可能出现的法律风险隐患提出意见建议。疫情期间，该院院长王辉带队前往圣光医用制品股份有限公司调研，了解到该公司急需到外地采购口罩生产原材料和设备后，从疫情防控大局出发，及时对该公司高管暂时解除失信限高强制措施三个月。

 

    对部分民营企业家集中反应的贷款企业未能按时还贷引起的担保企业信用风险问题，该院联系市工商联进行综合研判，并向市委、市政府进行专项报告。平顶山市委书记周斌对此批示：“市法院在经济下行压力较大的情况下，多方保护民营企业家的合法权益，积极破解难题，充分体现了围绕中心、服务大局的责任担当。此项工作还需深入研究，依法解决企业的燃眉之急。”

 

    提升商事纠纷审理质效

 

    通过策略管理、审批配置等技术手段，强化对诉讼全流程的精细化管理，实现审判流程节点管控的自动识别、智能提醒、同步监管，有效压缩时间。今年以来，全市法院一审商事案件平均办理周期56.7天，1/2审限内结案占比70.28%；简易程序适用率78.1%，小额诉讼程序适用率22.7%。

 

    对重点商事案件不断提升专业化审判力度，案件服判息诉率、改判发回率等关键审判质效指标明显提升。在全国法院首届“百篇优秀裁判文书”评比中，平顶山市中院荣获一等奖1篇，为全省唯一。该院不断完善金融审判专业化机制，积极参与防范化解金融风险，今年以来，审结金融借贷案件13266件，及时发出司法建议，为金融风险防范预警提供支持。建立审理预警机制，对涉及问题楼盘、重大工程建设项目、涉众房屋买卖、安置拆迁等案件，提前预警，上下联动，依法妥善处置矛盾纠纷。

 

    加大执行力度，让申请人的权利成为“真金白银”。今年以来，全市法院执结商事合同案件11837件，实际执行到位25.14亿元，首次执行完毕案件平均用时84.2天。推动成立由政法委牵头、人民法院承担主体责任，相关职能部门各司其职、通力协作、齐抓共管的执行工作部门协作联动机制，切实解决“联而不动、动而乏力”问题。提升执行信息化、规范化水平，坚决防止因违法执行、过度执行，影响企业发展。

 

    依法平等全面保护企业家权利

 

    为了营造让企业家放心创业发展的氛围，该院严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，坚决依法保护企业家人身和财产安全。严惩干扰市场秩序犯罪行为，营造竞争有序的市场环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，高度重视“打财断血”，护航企业发展，全力支持郑万高铁、湛河治理等重点项目建设，严惩封门堵路、强买强卖、强揽工程等犯罪行为，今年以来，审结代某某强迫交易等破坏企业经营、扰乱市场秩序犯罪案件111件。

 

    妥善解决行政争议，依法保护作为行政相对人或第三人的民营企业的合法权益，营造宽松有序的经营环境。监督行政机关依法行政，延伸审判职能，发出司法建议43次。对重大、复杂案件，以行政协调委员会为平台、凝聚相对人、政府等多方合力，找准争议各方的矛盾点及利益平衡点，提高行政案件协调结案率，减低行政纠纷对政府诚信度和相对人利益的损伤。平顶山市市长张雷明在《2019年平顶山法院行政案件司法审查报告》上批示：“这份司法审查报告很有分量，对我们推进法治政府建设，优化营商环境，推进疑难复杂问题的解决有很好的作用。”

 

    “一站式”建设便民利民

 

    当事人通过河南诉讼服务网、移动微法院办理立案、网上交费等诉讼事务在平顶山两级法院已是常态。为减少群众的诉累，今年以来，全市法院共网上立案22372件，网上缴费16468件，电子送达77391次。

 

    加强诉前调解工作力度。今年以来，全市法院通过诉前调解纠纷9751件，“党政领导、司法担当、社会参与、多元联动”的诉调对接工作格局不断深化。道交纠纷网上一体化处理工作在市、县政法委的全力支持下，于2019年6月底前实现10个县（市、区）道交纠纷网上一体化中心全部挂牌成立，在全省率先全面铺开建成。今年以来，共接收调解申请100754件，调解成功7496件，接收调解申请总金额28669.11万元，调解成功达成总金额16574.7万元，居全省第一。

 

    加强破产案件专业化审理

 

    平顶山市中院首例涉房地产企业重整案件，涉“问题楼盘”处置的瑞邦置业公司重整，自受理至审结仅用时145天，债权清偿率达76.65%，取得了很好的法律效果和社会效果。

 

    该院充分借助“一网两平台”等，为债权人提供高效便捷的服务，切实降低破产程序成本，提高破产审判效率。今年以来，全市法院共收到破产申请审查案件12件，立案受理破产案件8件，审结破产案件12件，审结案件的破产成本控制在4.42%，平均清偿率由2019年的11.13%提升至36.69%。

 

    成绩的背后是平顶山市中院加强审判专业化建设、规范破产审判工作流程、深化企业破产府院联动机制等一系列举措的有力支撑。

 

    该院设立清算与破产审判庭，各基层法院成立破产审判合议庭，集中审理破产案件。立足审判实际制定《破产审判工作指引》，开展长期未结破产案件专项清理行动。严格落实长期未结破产案件专案管理制度，建立破产案件“1+3”台账，逐案拟定结案时间、制订工作方案，三年以上未结案件全部由“一把手”领导包案，一年以上案件全部由分管院领导包案。

 

    为加快涉“问题楼盘”破产案件审理进度，对于已进入预重整阶段的问题楼盘，该院主动与问题楼盘责任单位密切配合，指导督促债务人企业加快开展清产核资、战投招募、项目融资等准备工作，待条件成熟时，及时进入破产程序。坚持分类施策、“破救结合”，坚决避免“程序空转”和二次破产。

 

    9月4日，平顶山市人民政府下发《平顶山市人民政府关于建立企业破产府院联动工作机制的意见》，成立平顶山市企业破产府院联动工作领导小组，由平顶山市中院牵头20家单位，建立落实政府与法院“互联互通、信息共享、协调联动、合力处置”的法治化、常态化工作机制。