聚焦省委、漯河市委关于加强基层基础工作的部署要求，推动农村基层组织强基固本、补链拓面。

木业产业红色联盟        骆组通   摄

　　

　　一是逐村把脉会诊。坚持“一竿子插到底”，市、县区党委组织部门联动，发挥驻村第一书记“抓支部、带支书”作用，对贫困村、软弱涣散村开展“党建体检”，逐村解剖麻雀、把脉会诊，建立整改台账，挂单限时整改。二是优化组织体系。坚持党建领航，鼓励村党组织领办创办集体经济合作组织，把支部建在专业合作社、专业协会、家庭农场上，探索村村联建、村企联建、村社联建等党组织组建模式，最大程度地发挥党组织在经济发展中的引领作用。推行“支部建在产业链上”，引导设置产业链党组织287个、合作社协会党组织136个，促进农村基层党建工作与产业发展相互融合。三是强化示范创建。建立“5+N”基层党组织规范细则，推动农村“五星党支部”创建，实行年初定标、全年争创、年终评定，确保取得实效。总结推广农村党员“一联四包”、党员“一句话承诺”、“5•10主题党日”等做法，切实发挥党员先锋引领作用。四是抓实作风保障。把扶贫领域作风问题整治作为全市深入纠“四风”、持续转作风三年行动的重要内容，开展“百日攻坚”活动、脱贫攻坚专项整治，深化全市扶贫领域腐败和作风问题专项整治决战年行动，纠正一批扶贫领域的形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，为扶贫干部工作、生活提供保障，确保基层扶贫干部全身心投入脱贫攻坚工作。

　　

　　坚持发挥组织优势，统筹各方力量，通过定主体、定职责、定机制，推动三支队伍发挥关键作用。

增派驻村第一书记入村座谈会        骆组通    摄

　　

　　一是持续发挥“龙头”作用。全面落实乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作考核评价办法，对乡镇实行提级管理、划类排序，将脱贫攻坚作为重要考核内容，对连续3年考核优秀的乡镇党委书记，优先提拔使用，督促乡镇（街道）党（工）委抓乡促村责任落实。开展“三结合”示范乡镇选树活动，纳入全市2020年度“夯基垒台”党建实事项目，营造竟位争先氛围。二是持续发挥“尖兵”作用。在保持原有驻村第一书记队伍稳定的基础上，加派驻村帮扶力量，从市直、县区直单位优秀年轻干部中逐级推荐遴选325名驻村干部入村工作。创新“选派+后援”方式，明确31家驻漯单位及重点骨干企业参与结对帮扶，增强后盾力量。采取明责定诺、常态培训、派单问效、评星评议等方式，强化精准管理，着力提升第一书记“抓支部、带支书”能力。印发加强第一书记管理的十八条措施，持续开展“驻村之星”评选活动，明确职责，压实责任，树好导向，推动“尖兵”作用发挥。三是持续发挥“头雁”作用。以县区、乡镇为单位，组织开展村党组织书记脱贫攻坚专题“擂台赛”，通过谈思路、亮举措、晒成绩、找差距，激发干事创业活力。结合村党组织书记县级备案管理，开展村党组织书记履职评估工作，对现任村级班子运行情况、村党组织带头人能力水平和履职情况逐乡逐村排查摸底、分析研判、找准症结，确保每村储备1名“一肩挑”预备人选，为明年村“两委”换届实现100%“一肩挑”打好基础。

　　

　　

　　聚焦省、市村级集体经济发展提升行动，充分发挥组织部门统筹协调作用，加大产业扶贫力度，全力提供支持保障。

临颍县第二村级集体经济工业园      骆组通   摄

　　

　　一是突出提质增效。把增加村级集体经济收入、增强村级组织发展活力纳入全市“夯基垒台”党建实事，明确2020年全市60%的村年集体收入达到5万元，20%的村达到10万元以上。持续引导推动，市委组织部联合农业农村部门制定专项提升行动方案，探索贷款抵押、贷款贴息等方式，引导更多社会资金投入。在5个县区试点探索推行红色产业联盟，通过组织联建、活动联办、人才联用、发展联动，推动产业发展。二是突出保值增值。探索推行村级集体经济所有权与经营权分离的运营机制及风险防控评估机制，以低风险、可持续的方式放活经营权，委托有经营才能的人或机构来经营集体资产，推动集体资产保值增值。管好用好中央、省市扶持资金，市委组织部会同财政、农业农村、扶贫等部门，建立扶贫资金动态监控总台账，对省、市集体经济项目及贫困村专项扶贫资金使用情况进行监督检查，防止资金流失和资产损失。三是突出引领带动。市财政连续3年列支1000万元，带动县区财政整合配套8000多万元，专项扶持发展村级集体经济。为了破解疫情期间产品营销难题，市委组织部联合市委网信办等部门搭建“第一书记代言”网上平台，依托软件直播、门户网站推送、微信公众号等宣传载体，开展第一书记代言网络宣传，把扶贫产品、集体经济项目特色产品推向市场、推动增收增效。

　　

　　

　　聚焦疫情防控、脱贫攻坚，全面提升扶贫干部统筹兼顾能力、群众工作能力、基层治理能力，确保全员轮训一遍。

　　

　　一是“高站位”组织实施。制定《漯河市2020年市级脱贫攻坚干部教育培训计划》，紧扣疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴和贫困乡村发展需要，将习近平新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚方针政策、村级集体经济发展等作为重点培训内容，提升培训实效。二是“分层次”全面覆盖。开展市级扶贫干部示范培训，带动各县区举办抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等系列培训，实现对县乡党政正职、驻村第一书记、村“两委”干部等脱贫攻坚专题培训全覆盖。持续开展“一村一名大学生学历教育”计划，目前已累计招录2批次、1000多名村干部和后备干部，开展大专学历教育，提升村干部整体素质。 三是“搭平台”确保实效。结合当前疫情防控实际，采取网上培训形式，通过微信群、公共邮箱等网络载体，紧扣疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴和贫困乡村发展需要，每周上传相关视频、讲话报告等学习资料，对全体驻村干部进行常态化“充电”培训，已累计上传学习资料42篇次，开展网上研讨8次，编发业绩简报26期。