中新河南网6月11日电（冯福田 李允明 刘亚彬）开封市祥符区位于八朝古都—开封东部，北靠黄河，东临兰考县，距开封市中心仅5公里，隶属开封市管辖。全区现辖13个乡镇和1个街道办事处，共有329个行政村、16个社区居委会，总人口82余万，总面积1302平方公里。自2014年10月19日原开封县改制为祥符区以来，祥符区委、区政府抢抓机遇，大胆谋划，围绕加快建设开封市东部新城为抓手，如期全面打赢脱贫攻坚战为目标，在空间拓展上实施“西融东扩、南联北接”空间拓展战略，在区域优化上构建“一核、两翼、三组团、四带、八区、十一镇”空间结构。截至目前，全区建档立卡贫困人口13399户43493人，其中，已脱贫12335户40447人，未脱贫1064户3046人。全区贫困发生率由2014年初的4.43%下降至2020年初的0.37%。特别是在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，该区全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚和疫情防控精神，统一思想，统一领导，统一指挥，提高政治站位，做到脱贫攻坚和疫情防控工作两手抓，两不误。在民政兜底扶贫保障工作中，采取“四个严格、四个确保”工作措施，并取得了实实在在的成效。


  一是严格提高救助标准，确保救助资金及时足额发放。今年年初，为确保已脱贫户疫情期间出现返贫和未脱贫户生产生活困难，该区民政局及时提高救助标准，城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元，并于2020年1月1日起开始执行。截至4月份，全区享受低保政策的17059人，累计发放低保金1442.3万元，其中享受低保建档立卡贫困户6610人，累计发放低保金471.3万元。全区特困供养人员3618人，其中，建档立卡贫困户2202人，累计发放特困救助资674.99万元。全区享受残疾人两项补贴14206人，其中，享受两项补贴建档立卡贫困户3476人，累计发放资金86.232万元。其中享受困难生活补贴5536人，累计发放资金33.87万元；重度残疾人护理补贴8670人，累计发放资金52.362万元。疫情期间，因该区民政局措施得力，救助资金发放及时，全区没有出现一例新冠肺炎疑似或患者，得到了上级部门和领导的通报表彰和嘉奖。


  二是严格精准识别，确保应保尽保、应兜尽兜。首先，该区民政局严格按照贫困人口识别标准和程序，对返贫贫困人口和新发生贫困人口进行再识别，符合贫困户条件的，及时纳入予以扶持，确保一户不漏、不少一人。其次，认真落实《河南省民政厅、河南省扶贫开发办公室关于做好贫困边缘人口社会救助工作的通知》（豫民文〔2020〕28号）文件要求，在农村低保动态调整时，把因病、因残及存在返贫致贫风险的边缘人口作为核查重点，做到符合条件的应保尽保，及时纠正“漏保”、政策执行偏差等问题，确保困难群众及时得到救助保障。第三，为提高全区建档立卡贫困户的识别精准度，分类制定切实可行的帮扶措施，按照上级文件要求，结合祥符区实际，相继制定下发了《开封市祥符区关于做好贫困边缘人口社会救助工作的通知》和《开封市祥符区关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》等文件，并对未享受低保的471名未脱贫建档立卡户进行排查、审核、审批工作，将96名符合条件的未脱贫建档立卡户完成低保纳入审批。第四，对未脱贫未享受政策的375名建档立卡贫困户以及监测户、边缘户进行再次排查，将符合条件的纳入低保保障范围，将不符合条件的有乡镇提供有效佐证材料，出具不能享受低保证明，并由乡镇长签字。最后，加强临时救助救助力度，对申请最低生活保障、特困人员救助供养的建档立卡贫困人口等困难群众，视情节先给予临时救助，及时缓解其生活困难，再按照规定程序审核审批，并将符合条件的困难群众纳入相应低保等专项救助范围。


  三是严格按照上级要求，加快敬老院扩建，确保特困人员集中供养需求。为确保今年6月底前完成610人集中供养目标任务，该区区政府决定对全区10所农村敬老院进行扩建，新增房间252间、床位504张。由区民政局牵头负责统一规划、设计、制定统一标准，各乡镇分别负责本乡镇敬老院扩建项目招投标、质量监理及建设工作。因前期疫情防控工作的原因，目前各乡镇正在陆续开工建设，6月底完成610人集中供养目标任务。为解决特困供养机构床位少、特困供养人员多等问题，根据国家鼓励社会养老机构承接集中供养工作政策要求，该区按照每张床位每年4800元的标准予以奖补。


  四是严格落实动态监测管理下的兜底保障工作，确保如期实现重度残疾人集中托管。常言道：一人残疾，拖垮全家；托管一人，解放全家。经排查，祥符区共有2116名建档立卡贫困重度残疾人，今年年初，为确保全区残疾人两项补贴精准识别，实现重度残疾人集中托管，区民政、残联联合印发了《残疾人两项补贴发放动态管理暂行办法》，针对重度残疾人托管问题出台了《开封市祥符区贫困失能失智重度残疾人医养托管工作实施方案》，统筹整合相关扶贫保障政策，建立区、乡两级特殊贫困人员定点医养中心，将全区建档立卡贫困失能失智重度残疾人员符合条件的进行集中托管，截至目前，已集中托管建档立卡贫困重度残疾人157人。
  一花独放不是春，百花齐放春满园。祥符区民政兜底脱贫保障工作将继续严格按照“两不愁三保障”的标准，确保脱贫路上一个都不能少，如期全面决战决胜脱贫攻坚战，向党和人民交上一份经得起历史考验的合格满意的答卷。
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