“悠悠万事，民生为大。” 基本民生关乎人民群众的切身利益，基层运转正常是推动政府职能履行和政策实施的基础条件，做好保基本民生、保工资、保基层运转工作是维护社会稳定的“压舱石”，关乎社会全局的发展。中央和省委、省政府多次就做好“三保”工作提出要求，许昌市委、市政府高度重视，做出安排部署，要求全市各级各部门务必齐心协力，共同做好“三保”工作。

 

　　今年以来，一方面受疫情和减税降费政策叠加影响，财政收入形势严峻；另一方面，疫情防控、企业帮扶等支出进一步加大，财政收支矛盾更加突出。对此，财政部门坚持将做好“保基本民生、保工资、保基层运转”工作作为一项重要政治任务来抓，深入落实市委、市政府各项决策部署，充分发挥财政职能作用，多措并举，千方百计兜牢全市“三保”底线。

　　

　　“开源”“节流”并举，应对减收增支压力。一是支持企业复工复产。出台《关于疫情期间减免企业房租减轻企业负担的通知》等文件，积极落实减税降费政策，为企业减负逾9亿元。其中，减税4.67亿元，降费4.37亿元。对受疫情影响，生产经营遇到困难的各类企业，承租国有资产类经营用房的减免3个月房租，为全市2230个市场主体减免租金3070万元。另一方面，加大财政投入，争取工业企业结构调整专项奖补资金4223万元，对受疫情影响的企业，给予稳岗补贴、返还失业保险费，目前已拨付1.57亿元，涉及企业529家。二是建立财税工作联席协调机制，切实处理好减税降费与严格依法征缴的关系，该减的坚决减下去，该收的坚决收上来。三是优化支出结构。严格控制一般性支出，从源头减轻支出压力，做到“花钱必问效、无效必问责”，提高财政政策的精准度和有效性，确保将有限资金优先用于“三保”领域支出。

　　

　　加强资金统筹，确保“三保”预算执行。一是督促各县（市、区）落实工资专户，加强对县级“三保”预算执行监控，确保“三保”支出的优先顺序。二是多渠道筹措资金。盘活存量资金，对闲置国有资产进行全面梳理，适时处置变现，确保“三保”支出需求按时足额兑付。三是加大政策资金支持。加快对上级下达转移支付资金的分配、拨付和使用，尽快将转移支付资金转化形成实际支出和实际工作量。

　　

　　落实“应保尽保”，切实保障基本民生。上半年，许昌市一般公共预算支出211.3亿元，其中，民生支出152亿元，占一般公共预算支出的71.9%，全市基本民生得到较好保障。一是切实保障困难群众基本生活。坚持把保障困难群众基本生活作为落实“三保”工作的重中之重，以建档立卡贫困人口、城乡低保对象、特困供养人员、困难残疾人等群体为重点，足额安排相关经费，全面落实各项保障政策，做到应保尽保。截至目前，拨付困难群众救助补助资金3.6亿元，主要用于城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等支出；拨付就业补助资金1.2亿元，主要用于职业培训补贴、公益性岗位补贴、求职创业补贴、扶持公共就业服务、高技能人才培养补助等支出；拨付城乡居民养老保险资金8.7亿元，城乡居民基本医疗保险资金15亿元，保障各项惠民政策落实到位。二是全力支持省、市民生实事。按照2020年省、市重点民生实事工作台账，强化工作措施，细化责任分工，督促各县（市、区）及时将各项民生资金落实到位，切实发挥财政保障职能。根据2020年省、市重点民生实事工作台账，坚持以建设“宜居之城”、增进人民群众福祉为中心，强化工作措施，细化责任分工，通过积极争取上级资金，统筹安排本级财力，督促各县（市、区）及时将各项民生资金落实到位，上半年，共筹措拨付资金12亿元，有力保障省定、市定重点民生实事有序推进。 

　　

　　下一步，许昌市财政部门将进一步加强财政收支管理，强化综合治税，严控一般性支出，切实提高预算执行的及时性、均衡性和有效性，同时，加强对各县（市、区）“三保”工作的指导，切实兜牢基层“三保”底线，保障全市经济社会平稳运行。