会上，李应敏以行政诉讼发展史及宝丰法院2018年以来审理行政案件为切入点，从区域、领域、违法类型三个方面对行政机关如何提升行政执法效能、降低行政机关败诉情况，以及拆违类型案件程序赔偿、交警强制对驾驶人验血行为是否属于行政诉讼受案范围等进行分析。随着“放管服”改革不断深入，行政机关执法规范化水平不断提升，其中行政补偿、行政赔偿类案件下降幅度显著，行政争议诉源治理工作取得显著成效，行政涉诉行为主要集中在行政登记、行政强制、举报投诉、行政处罚、政府信息公开、行政复议和不履行法定职责等方面，涉及交通、环保、劳动社会保障、公安和资源等行政管理领域的案件增势显著。导致行政机关败诉的主要原因：一是证据不足，行政机关在诉讼中未能提供充足的证据来支持其决定的合法性；二是违法决定，行政机关的决定存在违法行为，如超越权限、违反程序等；三是不当使用裁量权，行政机关在行使裁量权时存在滥用或错误的情况，导致决定被撤销；四是程序违法，行政机关在作出行政行为时没有合法程序意识，侵犯行政相对人的合法权益。

　　李应敏结合具体案例，对行政机关履行行政职权及应诉方面提出以下建议：一要转变观念，积极应诉主动配合法院工作，及时提供相关证据并出庭答辩，争取妥善解决问题；二要增强程序意识及证据意识，如权利义务告知书、勘验笔录、询问笔录、送达回证等记录具体行政行为程序的书面材料，使行政行为制度化、程序化，防止遗漏，最大限度地避免因程序问题而影响到具体行政行为的合法性，在履行行政活动中主动收集相关证据，既可以最大限度地维护行政相对人的合法权益，对行政机关本身也是一种保护，能有效避免行政纠纷的发生。三要加强学习，全面提升行政执法水平，健全监督机制，加强对行政人员的监督和管理，把依法行政责任真正落实到各职能机构、各个岗位和各行政人员。四要加强与人民法院的沟通协调，共同积极探索解决行政争议的有效途径。

 

　　县政府相关领导表示，此次会议对督促行政机关进一步汲取败诉经验教训，促使行政机关依法行使职权，从源头上降低行政机关败诉率有重要意义。并强调各单位要充分认识做好行政应诉工作的重要性，坚持源头治理、风险防控、责任落实，一是规范执法行为，办理行政案件要严格遵守法定程序，从源头上减少和化解行政争议。二是强化法制审查，推进工作制度化、规范化，行政机关对外作出行政行为前，应当进行集中讨论并向法律顾问征求意见，保障作出的行政行为程序合法合规，防范违法风险。三是各单位的行政诉讼案件均应落实“一案一分析”、“一案一讨论”制度。最后就如何降低全县行政诉讼案件败诉率提出了如下要求：各行政机关在充分发挥“关键少数”、提升行政执法水平、加大行政争议化解方面要进一步明确主体责任，以鞭策、督促各单位重视行政诉讼案件发案量和行政机关败诉率，找差距、补短板，规范执法，不断提升依法行政能力和水平。

 

　　近年来，宝丰法院积极加强与政府的沟通联络，建立常态化联系、多方位沟通的良性府院联动新模式。持续强化信息通报，做到“败诉一宗案件，整改一类行为，规范一片秩序”的法治效果，建立法院、政府、司法行政部门会商机制，定期汇总、研究、分析全县行政纠纷情况，落实行政决策制度，严格遵守专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，从源头上保障行政行为的合法性，坚持能动司法、协同发力，努力促进行政争议实质性化解。

 

　　下一步，宝丰法院将继续延伸行政审判职能，紧紧围绕市、县联席办工作要求重心，以“府院为民促和谐”为抓手，依法办理行政诉讼案件，增进府院良性互动，通过案前指导、案中监督、案后规范，在监督规范行政执法行为、提高制度建设质量方面持续发力，促进行政机关依法行政，多管齐下助力行政机关降低败诉率，全力推进宝丰法治政府建设。