中新河南网7月21日电（梁靖 胥辉）7月20日上午10时，长葛市鑫源印刷材料有限公司以总价2333万元成功拍得2020-24#工业用地。这是河南省首宗成功挂牌出让的“标准地”，标志着河南省工业用地“标准地”改革迈出新步伐，许昌市“百园增效工程”取得新突破。本次出让成交的“标准地”共2宗，总面积为58451.41㎡，分别被长葛市鑫源印刷材料有限公司、河南德佰特机电设备制造有限公司竞得，成交价合计2451万元。

　　

　　据了解，“标准地”指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

　　

　　本次长葛市工业用地“标准地”的成功出让，改变了原有工业用地出让流程，通过区域评估前置、明确控制性指标和“承诺制”代替“审批制”，加快项目落地和高标准竣工投产，提振了企业发展信心，让企业享受更为高效便捷的服务，进一步优化区域营商环境，强化了工业用地全生命周期管理，对全省“百园增效工程”开展有着重要的意义。

　　

　　在成功拍得该宗地后，鑫源公司相关负责人李清法喜悦之情溢于言表，他说：“这次政府推出的‘标准地’，让我们拍下来就能直接开工，彻底摆脱了传统审批繁琐程序，真正做到了‘拿地即开工’，可以尽快建设、尽快达产、最大限度提高了资金效率，节省成本，对我们企业来说真的是省时、省力、又省心。”

　　

　　在发布本次土地出让公告前，长葛市相关部门已经事先进行区域评估，确立产业准入类型和负面清单，在原有出让模式外，确定“4+N”指标控制体系（“4”即为亩均投资强度、亩均税收、容积率、建筑系数，“N”指的是亩均产出、行政办公及生活服务设施用地占比、环境指标等控制性指标）。通过把各项控制性指标、产业准入类型及违约责任等前置条件纳入《履约监管协议》，并将《履约监管协议》作为签订土地出让合同的前置条件在公告中发布，超前明确土地绩效标准和产业发展导向，提高企业投资门槛，通过机制自动筛选优质企业，实现产业高质量发展。

　　

　　今年3月以来，许昌市被确定为全省“百园增效工程”试点城市，许昌市政府将“标准地”出让制度改革作为解决当前产业集聚区低效利用的重要手段，通过明确“标准地”整改和有偿退出机制，探索倒逼企业集约高效利用土地、推动产业转型升级运行机制，是实现“企业投资项目开工前审批‘最多100天’改革”要求一项重要举措，也是优化营商环境制度体系一项延伸。

　　

　　长葛市人民政府副市长张冠军说，本次出让只是“标准地”出让工作的一个探索，下一步长葛市将继续严格落实中央土地改革工作精神和全省“百园增效工程”要求，在加强出让监管、开展入市交易、强化区域评估区域、探索更加灵活的指标体系、加快优化营商环境等方面持续发力，有条不紊的推进“标准地”改革工作，持续推动土地集约高效利用，保障经济高质量发展。

　　

　　许昌市国土资源和规划局局长刘林波表示，本次“标准地”出让，标志着许昌市在破除重点领域改革机制体制障碍、建立工业用地全生命周期管理取得了积极进展，为许昌市全面开展工业用地“标准地”出让提出了样本。作为我市资源管理主管部门，这是一项“刀刃向内”的自我革命，其核心是建立以亩均税为核心的指标体系，将项目评估、备案审批、开工建设、竣工验收和项目竣工后评价等各环节全部串联起来，实现闭环管理，大大缩减企业办事时间，加快项目落地，让企业享有更为高效便捷的服务。同时，“标准地”突出以信用为核心的事中事后监管体系建设，对土地出让后用地企业的合同履行、承诺兑现情况实施协同监管提供了一种新的途径。

　　

　　河南省自然资源厅权益处处长刘大全表示，工业用地“标准地”出让是践行习近平生态文明思想的具体行动，是推进以高质量为导向的要素配置市场化改革的重要抓手，有利于厘清政府和市场的关系，有利于土地节约集约利用，有利于培育壮大产业集群，最终目的是推进县域经济高质量发展。一是提高了土地利用效益。长期以来，河南省工业用地普遍存在低效利用、税收贡献偏低等问题。实行“标准地”出让后，可通过事前约定投资强度、亩均税收等指标，充分激发市场主体活力，实现土地要素市场化配置目标，提升土地亩产效率。二是优化了营商环境。推行“标准地”出让，将土地相关指标精细化、透明化，企业拿到“标准地”后，经承诺后就可直接开工建设，待建成投产后按照既定标准与法定条件验收即可，降低了企业制度性交易成本，为项目尽早开工、尽早建成、尽快投产、尽快达产奠定基础。三是强化了工业用地全生命周期管理。各部门根据各自职能联合监管，信息共享，按照约定对标监管，及时启动开竣工投产建设，达产评估和绩效评价，实施工业用地全生命周期管理。