中新河南网6月30日电（付海涛 高亢）基层财政是乡镇履行职能的财力基础，促进乡镇经济和社会事业发展，完善财务管理等方面发挥重要作用。在建立公共财政，提供农村公共服务，建设社会主义新农村中的地位越来越重要，任务越来越艰臣。近年来，随着落实民生政策、发放涉农补贴、服务三农发展的职责逐步增强，乡镇财政面临着新的形势与任务，乡镇财政如何更好发挥职能作用，特别是进一步加强对涉农资金的监管是一个急需解决的重要课题。
  一、加强乡镇财政管理的经验和做法
  近年来，南彰镇不断深化乡镇财政体制改革，大力开辟乡级财源，加强收支管理，使乡镇财政建设和管理取得了明显成效，乡镇财政收入逐步增长。
  1、提高思想认识，全面推进乡镇财政工作，深入调查研究，梳理相关工作，因地制宜地采取措施，有力地推动了乡镇财政各项工作的开展。乡镇财政所成立了村账乡(镇)代管中心，帮助村级组织建立村民理财小组，做好村账务工作，促进了村级财务的规范化、制度化管理。
  2、强化对涉农专项资金监管，乡镇财政由资金管理向资产管理延伸，乡镇财政不仅对财政资金进行管理，而且建章立制，一是乡镇财政从项目的论证、立项、申报，再到工程的验收、资金的拨付进行事前、事中、事后的全程监管，确保了专项资金的安全、规范和有效使用，提高了项目资金的效益。二是对各类涉农专项资金、财政扶贫资金及其他项目资金，实行专人管理和负责，保障专款专用。
  3、规范预算管理 进一步完善乡镇预决算制度。加强乡镇非税收入监管，实施以预算内外资金统管为主要内容的乡镇财政综合预算，管好用好乡镇政府性资金。积极组织财政收入，不断强化税源管理，定期协调部门收入征管工作。
  4、做好民生服务公共服务，财政支出向保运转、保民生、保农业农村发展延伸 根据服务三农、改善民生对财政工作的新要求，合理界定和充实乡镇财政职能，充分利用乡镇财政贴近农村、直接服务农村的优势，进一步提高基层财政的公共服务水平，实行一折通、一站式服务等方式，将各项补贴资金直接发放到农民手中，把国家的涉农补贴等各项惠农政策真正落到实处。
  二、加强涉农资金监管的经验和做法
  近年来，南彰镇财政所严把涉农资金监督管理三个关口，确保涉农专项资金安全有效运行，推动农村经济社会的又好又快发展。
  1、严把涉农专项资金公开关 在涉农专项资金安排后，将涉农项目的名称、资金来源、资金数量、项目安排等情况，采取多种形式进行公开，让人民群众知晓，接受人民群众监督。
  2、严把涉农专项资金拨付关 严格按照不同涉农项目资金管理办法要求，严格把好涉农资金的拨付工作，按时、足额拨付财政涉农专项资金，切实杜绝因财政部门原因导致涉农项目工作不到位的情形发生。
  3、严把涉农专项资金管理关 加强对资金的跟踪管理，做到财政支农资金支付到哪个环节，财政监督就跟踪到哪个环节;财政支农资金支付到哪里，财政监督就延伸到哪里，促进涉农项目的实施。
  三、当前乡镇财政管理工作面临的困难和问题
  1、工作量加大，工作难度增加 近年来国家出台的三农政策越来越多，管理要求越来越高，加上村财乡代理，乡镇财政所的工作量成倍甚至几倍、十几倍地增加。
  2、由于乡镇财政处于财政管理体系的末端，直接面对千家万户，工作面广，补贴兑付工作程序和标准要求较高，致使任务十分繁重。
  四、对进一步加强乡镇财政管理和资金监管工作的政策意见和建议
  基于实际调查和分析，结合乡镇财政存在的问题认为，要从以下二个方面入手，进一步强化乡镇财政职能。
  1、加强乡镇财政制度建设 要通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，达到职责明确、制度健全、操作规范、运转高效的目的，使乡镇财政工作有章可循。
  2、加大公示力度，健全公开机制，把乡镇涉农财政资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，建议减少资金下拨的环节、程序，缩短资金到位的时间，提高管理部门的工作效率。
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